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统筹城乡满目春
2019-04-30 08:40

淳安县汾口镇万亩农田油菜花盛开时的壮观景象。记者 程海波 摄

2011年,临安横岭村周家头自然村,长期困扰村民的饮水难题解决了。记者 李忠 摄

2015年2月15日,富阳举行“撤市设区”授牌仪式。记者 李忠 摄

七十载风雨洗礼,七十载沧桑巨变。

从行政区划多次调整,到推行“区县协作”机制,再到实施“拥江发展”战略,随着一系列重大决策部署陆续实施,杭州区域发展协调性显著增强,城乡区域发展差距呈缩小之势。

千钧将一羽,轻重在平衡。在全面建成小康社会的新征程中,杭州始终把协调发展放在发展全局的重要位置,为理顺发展关系、拓展发展空间、提升发展效能提供了根本遵循。

美丽杭州,正在变城乡分割为城乡统一,实现真正意义上的“大城市”,“城乡命运共同体”的“杭州方案”被赋予了越来越多的内涵,谱写着“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽中国新篇章。

一张蓝图绘到底

2003年6月5日,“千村示范、万村整治”工程在全省拉开序幕。时任浙江省委书记习近平亲自部署:从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治,把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。

在该工程的部署下,杭州美丽乡村建设正式拉开序幕。

“杭州的美丽乡村建设先后经历了四个阶段,始终坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干。”杭州市农业农村局相关负责人如是说。

村道硬化、垃圾收集、卫生改厕、河沟清淤、村庄绿化……一项项工作在全市有条不紊开展起来,从源头上推进农村环境综合整治。

淳安县下姜村,地处偏僻、交通不便,曾经是当地远近闻名的贫困村,当时流传着这样的民谣:土墙房,半年粮,烧木炭,有女不嫁下姜郎。

习近平曾四次到访下姜村,四次给村民回信,亲自指导下姜村的建设发展。

拆猪圈、建沼气池,流转土地、建起果园,通往县城的公路通了,凤林港溪上修起了廊桥……10多年来,下姜村走出了一条绿色发展之路,从穷山沟变成了“绿富美”。一组数据为证:2003年,下姜村的人均收入只有3368元。而2017年,全村实现经济总收入5786万元,农民人均可支配收入27045元,村集体经济收入 117万元,分别是2003年的17倍、8倍和78倍。

今年,“大下姜”乡村振兴发展又抛出了大手笔:面向全国高薪招聘乡村振兴职业经理人;下姜及周边地区13个产业增收项目集体亮相,全面打造“大下姜”区域联合体。下姜这颗承载梦想和希望的种子,正枝繁叶茂、开花结果。下姜村党总支书记姜浩强说,“在近年来的发展中,下姜村把生态资源作为最宝贵的发展资源、最核心的致富优势,不上污染企业、不搞眼前利益,坚守好山好水底线。”

下姜的蝶变,是杭州“全市一张图”、“城乡一盘棋”的生动写照。16年来,杭州不断加大财政资金保障力度,广泛开展美丽乡村建设。仅“十二五”时期,就在每年保持支农资金预算和增幅不变的前提下,每年另安排10亿元城乡统筹专项资金,加上区县协作资金、联乡结村资金、农村公益金、三江两岸资金,形成了比较完善的城乡统筹资金支持体系。而近年来,市本级财政还安排专项资金,截至去年底,累计补助农村生活污水治理8.56亿元,垃圾分类处理和减量化资源化利用3.4亿元,村庄生态修复约5亿元。

截至去年底,全市已完成1556个村农村生活污水治理,受益农户49万余户;完成106个整乡镇(街道)农村生活垃圾分类处理与减量化资源化利用;完成村庄生态修复1229个、精品示范线22条、12个“杭派民居”示范村;培育发展农家乐(民宿)乡村休闲旅游村468个,吸纳直接从业人员3.18万人,实现年营业总收入达52亿元。

一个乡镇不掉队

“现代化建设不能留盲区死角,实现全面小康一个乡镇也不能掉队。”2003年1月13日的浙江省农村工作会议上,习近平同志提出要求。

10多年来,杭州历届党委和政府都把这一要求作为施政的指南。

一进家,看见大院水槽的水龙头正“哗哗哗”地浇洗着青菜,夏金竹赶忙上前关闭了水龙头,对着屋里的老母亲说,“妈妈,以后自来水不能再这样大手大脚用了。”去年,临安区政府着手谋划建设农村饮用水安全提升工程,并把它列入政府为民十件实事,泥骆村1058位村民成为首批受益者。

“一个乡镇也不能掉队”,让山乡村民用上了放心水!

寺坞岭是萧山和富阳在云峰山接壤的地方,海拔530米。因山高路不便,坚守在寺坞岭村的村民从100余人到只剩下不到10人。这些年,从峭壁上开山辟路,到毛路基本贯通,再到柏油路面铺设,一条盘山林道开通了,村民回来了,乡村开始活了。村民们采茶、种高山蔬菜,还开出了很多家庭式旅馆,形成了村里的旅游“小气候”。

“一个乡镇也不能掉队”,让偏远山村重现产业兴旺!

70岁的建德市大同永平村李大伯确诊为肺癌晚期,杭州市中医院下派执行院长、肿瘤科副主任医师杨雪飞迅速评估了病情,带领内科医疗团队,为李大伯成功实施了紧急手术,缓解了症状。 “杭州的专家长期在这里,我也不用特意跑去省里找专家了!”老李欣慰地说。

“一个乡镇也不能掉队”,让普通群众享受同质服务!

为了提高“城乡发展一体化”水平,杭州早在多年前就设计出台了“区县协作”战略和“联乡结村”活动,把城区与县市进行对口结合,建立了5个联动发展的协作组;组建帮扶集团,因户施策,实施精准帮扶。

值得一提的是,这种城乡统筹的路径,改变了长期以来人们将城乡对立起来考虑的思维习惯,也改变了长期来单向的“输血式”帮扶,建立起了互利共赢的城乡命运共同体。

“3月份开工, 两年内投入加工生产线 ,三年内形成年产250万套轿车轮毂轴承单元,年产值可达2.25亿元。”去年3月16日,萧山——建德区县协作之产业转移战略合作签约仪式会上,萧山企业——杭州博泰汽车零部件有限公司毫不犹豫地选择了建德高铁新区。该公司(董事长)程春喜透露,博泰在萧山占地15亩,搬迁至建德高新产业园后,面积翻了三倍多。

杭州还以城乡统筹为路径,以市场需求为导向,协同欠发达地区发展特色农业、休闲旅游、电子商务等新产业,形成了淳安界首的“柑橘小镇”、建德下涯“草莓小镇”、临安清凉峰的“玫瑰小镇”等产业特色小镇,开发了桐庐合村生仙里3A级景区等乡村旅游品牌。

一江春水穿城过

推进城乡协调,新时代赋予了新内涵。

早在新世纪之初,杭州就开始实施“城市东扩、旅游西进、沿江开发、跨江发展”战略,不断突破城市发展的瓶颈。随后,杭州开始构建多中心、多组团的城市发展格局。

去年6月,杭州审时度势提出拥江发展战略,城市格局“三面云山一面城”向着“一江春水穿城过”嬗变。通过产业协作、交通推进,城乡之间、区域之间的产业得到合理分布,产业发展水平的差距逐步缩小,走出了一条协调发展、融合发展的金光大道。

又到了不负山河花海的春季。从新安江到钱塘江,顺流而下,600里沿江生态景观带,36个精品村、341公里绿道,一路风景一路美,书写着杭州特色的城乡协调发展样本。

在拥江发展的大背景下,城乡协调发展被赋予了更多的期待。今年4月4日,省政府发布关于同意设立杭州钱塘新区的批复——杭州大江东产业集聚区与杭州经济技术开发区整合,4月18日,杭州钱塘新区正式授牌。

越来越多的项目落地、人才集聚,教育、医疗、交通、商业综合体、文体设施等配套项目快马加鞭建设。“一江春水穿城过”的钱塘新区,为大杭州“揽江入怀”书写新的篇章。

“城市让生活更美好、乡村让市民更向往。”大杭州,正在通往世界名城的道路上铿锵前行。

大事记

2001年

萧山、余杭撤市设区

2003年6月5日

“千村示范、万村整治”工程在全省拉开序幕

2003-2007年

全市完成274个小康示范村、3994个整治村的整治任务

2010年底

杭州市建立了城乡区域统筹发展工作委员会

2011年5月

杭州启动“三江两岸”生态景观保护与建设工程

2014年

富阳撤市设区

2011-2015年

全市完成建设193个中心村、249个精品村、29个风情小镇

2016年

杭州打造“美丽乡村升级版”

2017年

临安撤市设区

2019年4月18日

杭州钱塘新区正式授牌

记者手记

城与乡,不再遥远

看山戏淘山货,吃山珍住山房,登山道观山景……这个春天,富阳开启了“味道山乡”盛宴,骑游春天、登山寻宝、山乡大戏、淘山货大市等节庆活动轮番登场,让农户在参与中普遍获得实惠,让城市居民感受富春山乡的魅力。这是一次城乡融合发展的集大成展示。

城繁华商贾云集,乡宁静能安吾心。十六年后的今天,一条“绿水青山就是金山银山”富民路已经初步打通,一枕美好生活的幸福梦想正走进千家万户。

站在更高的维度擘画未来,杭州人信心满怀,在山川秀美的“大花园”里,把绿水青山护得更美,把金山银山做得更大,接续描绘一幅充满诗画江南韵味的美丽画卷。

来源:杭州日报 作者:首席记者 毛长久 编辑:王洁
 
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